Extranjerización de tierras en Argentina: nacionalidad y mapa de los propietarios

Un mapa dado a conocer por dos becarios del Conicet muestra la extranjerización de tierras en Argentina y revela que están bajo propiedad de foráneos un total de 13 millones de hectáreas, una superficie equivalente a Grecia o a la cuarta parte de España. La novedad geográfica publicada a través del programa de investigaciones sobre historia agraria de la Universidad de Buenos Aires se conoce en el marco de los cambios que pretende implementar el gobierno de Javier Milei en la legislación que, desde 2011, regula los asuntos de dominio territorial.

Las 13 millones de hectáreas representan el 5% del total del país pero la publicación del mapa interactivo sobre las tierras en propiedad de extranjeros muestra que en algunos distritos la cifra supera el 50%, en especial en regiones cercanas a la cordillera de los Andes, la frontera natural con Chile.

 

 

La denominada ley de tierras impone restricciones en zonas sensibles y fija la propiedad de tierras rurales al establecer que solo un máximo del 15% por provincia puede estar en manos de extranjeros.

Argentina es el octavo país del mundo en superficie y su vasto territorio es rico en codiciados recursos naturales. Desde el gobierno de La Libertad Avanza apuntan ahora a modificar la normativa tras considerarla un obstáculo para la inversión foránea.

 

 

La nacionalidad de los extranjeros propietarios de tierras en Argentina

El registro nacional de tierras rurales no detalla a quién corresponden las tierras compradas por extranjeros, pero sí las agrupa por nacionalidad.

En primer lugar figura Estados Unidos como el país con más hectáreas en Argentina, con un total de 2,7 millones.

Después de eso se ubican Italia con 1,7 millones de hectáreas, y España en el tercer lugar, en tierras repartidas en gran parte en cinco provincias: Tucumán, Santiago del Estero, Mendoza, Neuquén y Corrientes.

El gobierno de Milei intentó cambiar la ley 26.737 al inicio de su gestión por decreto, pero la justicia lo frenó. En diciembre, volvió a incluir la reforma de la ley de tierras en el paquete legislativo que impulsa para este 2026. Según la administración de LLA, las limitaciones actuales “desalientan la inversión en el sector”. Ambientalistas y críticos advierten, en cambio, que, sin esa normativa, tierras que albergan valiosas reservas de agua dulce y minerales podrían subastarse al mejor postor.

 

 

Sobre los autores del mapa

Detrás del mapa están el historiador Matias Oberlin y la socióloga Julieta Caggiano, becarios del Conicet e integrantes del citado programa a cargo de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA.

Oberlin contó que el mapa se elaboró a partir de datos obtenidos en agosto de 2025 con un pedido de acceso a la información pública con la intención de conocer la situación actual, supervisar cambios futuros y alentar nuevas investigaciones vinculadas al acceso a la tierra.

Aunque ninguna provincia excede el 15% de extranjerización de la tierra previsto por ley, sí se observa que en el interior de algunas de ellas la realidad es otra.

El historiados advierte que la reforma de la ley de tierras que impulsa Milei puede acelerar la extranjerización de lugares estratégicos y aumentar la conflictividad social: “Los puntos pintados de rojo son localidades con bienes escasos: acuíferos, minerales críticos, litio, tierras raras y lugares con conflictos sociales, como Cushamen”, dice Oberlin.

Justamente en el departamento de Cushamen en la Patagonia al que pertenece El Hoyo, es actualmente epicentro de los incendios que han arrasado más de 13.000 hectáreas de bosques, plantaciones y viviendas este enero. El 23% de las tierras de Cushamen están en manos de extranjeros, entre ellos Benetton. El grupo italiano es uno de los dueños de la Patagonia argentina, con casi 900.000 hectáreas.

 

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A la ley de tierras, se suman posibles cambios en la ley de glaciares

Oberlin destaca que otro punto llamativo es el departamento de Malargüe, en la provincia de Mendoza. Allí, el porcentaje de tierras en manos de extranjeros es del 15%, pero el interés se ha disparado desde que la legislatura aprobó en diciembre el primer proyecto minero de la provincia y varias de las inversiones que están bajo análisis corresponden a proyectos en este departamento.

En consecuencia, los especialistas esperan que la atracción de esas tierras se disparará todavía más si Milei reforma además la ley de glaciares, que protege estas reservas estratégicas de agua dulce que abastecen de forma directa a siete millones de personas.

Un último dato llamativo tiene que ver con la extranjerización de tierras cercanas a las fronteras del norte de Argentina, en especial con la de Paraguay. “Si tenés tierras, podés cruzar productos sin control estatal, habría que investigarlo”, lanza este historiador como hipótesis.